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　　本報記者 黃娜
　　臨近年末，普通人都在忙著置備年貨準備過年。而對嘉興海寧市的上千家企業的經營者來說，這個年鼎曜製冰機並不如往年那樣好過。
　　2013年1信用貸款1月1日，海寧要素市場化配置綜合配套改革試點全面啟動，從土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手，發揮政府“有形之手”作用，更發揮市場“無形之手”作用，逐步破除要素配置體制障礙，推動經濟轉型升級。
　　具體的做法是，建立企業評價體系，以“畝產效益”給企業進行等級評定辦公室出租。根據各自等級，企業在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等要素上，將會得到差別化對待。
　　對海寧的企業主來婚禮顧問課程說，這是一場考試，也是一次“大浪淘沙”的過程。5%能耗大效益低的企業，如果不加快轉型升級或另謀出路，等待他們的，只能是關門大吉的命運。
　　為何要改
　　土地等要褐藻糖膠哪裡買素資源
　　限制了經濟發展速度
　　海寧和全省絕大多數城市一樣，經濟發展面臨市場需求激增、有效供給不足、區域供給失衡等共性問題。海寧市發展和改革局副局長許明華給出了這樣一組數據：目前，海寧的土地開發強度已達到28%，而全省的平均水平為11.5%；全市到2020年可新增建設用地6萬畝，目前已用4萬畝。
　　一方面，許多謀求發展的企業找不到地；另一方面，又有部分企業屯地，或出租或荒廢，造成資源浪費、效能低下。
　　“其實，海寧一直都在想辦法擺脫困境。”許明華說，2011年，海寧就在全省率先試水，通過價格杠桿、稅收調節、用地效率、銀行信貸等十大措施倒逼解決經濟發展過程中面臨的低效用地、能源緊缺、環境污染等問題。
　　“雖然取得了一定成效，但總體效果仍不夠理想。”在許明華看來，十大倒逼措施在執行中，更多只能使用行政手段。
　　怎麼讓市場“無形之手”和政府“有形之手”相互配合促進？在之前探索的經驗基礎上，去年9月11日，省政府批覆同意海寧要素市場化配置綜合配套改革試點。改革在2個月後的11月1日啟動。
　　怎麼改
　　“畝產效益”差的企業
　　用電、用能都比別人貴
　　在海寧，占地3畝以上的工業企業，共有1659家，他們是要素市場化配置綜合配套改革的主要對象。
　　先是對企業進行“考試”。根據畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗等6個指標，對企業的等級進行綜合評定考核。在改革之初，這項工作就已經完成。1659家企業按照紡織、皮革、機械電子製造和其他等四大行業進行分類排序。考核排名前80%的1214家為A類企業（重點扶持和鼓勵提升類），15%的312家為B類企業（整治提升類），5%的83家為C類企業（落後淘汰類）。
　　根據各自的評級，企業在用地、用電、用能、用水、排污、信貸等要素配置方面會得到差別化待遇。
　　以浙江敦奴聯合實業股份有限公司為例，這家主營時裝的企業擁有員工2800多名，運營4個品牌，直營、加盟店鋪600多家，但廠房占地僅有30多畝。公司副總王浙峰說，因受資源限制，近年企業多次向政府要地均未獲得支持。
　　在這次評級中，敦奴公司評分排名海寧全市第二、行業第一，成了“優等生”。很快，改革的好處就來了。目前，敦奴公司已經拿到海寧南北大道主幹道旁的198畝地，是老廠房的5倍多。
　　“以前我們去要地，人家會問，‘憑什麼啊’；現在，有了這個新政策，我們就理直氣壯了。”王浙峰說。
　　不僅土地資源，電力、排污權、信貸、技術等資源要素也充分地向畝產效益更好的企業傾斜。
　　“作為重點扶持類企業，我們在用能、用電上將得到保障。”王浙峰說，往年夏季用電高峰，他的企業用電受限，生產受到很大影響。今後，這一現象將得到改觀，再加上有了新廠房，企業拿單的底氣更足了。
　　據瞭解，敦奴公司今年春夏裝的訂單已達93萬件，同比翻了一番。
　　成效如何
　　35家效益差企業關停
　　騰退土地1759畝
　　幾家歡樂幾家愁。被評為C類的企業，日子就非常難過了。
　　浙江宏仕達新材料公司就被評為C級，電力部門對企業實施懲罰性電價政策，限額標準內，每度電提價0.1元；限額標準外，每度電提價0.3元。
　　“光用電成本，每年就要多支出幾十萬元，再不轉型，就是慢性自殺。”宏仕達公司總經理殷志達說。
　　據瞭解，海寧全市83家C類企業占用3000多畝土地，畝均稅收卻不到2萬元。截至目前，這些企業中35家已簽訂關停協議，騰退土地1759畝；19家兼併重組，12家進行技術改造。
　　“畝產效益綜合評價體系猶如一根指揮棒，根據成績單，不同評級的企業將獲得不同資源，不用政府出手，企業會想方設法轉型升級。”海寧市發展和改革局副局長許明華說，企業都坐不住了，為了爭取更多更好的要素，必須你追我趕自覺轉型。
　　海寧市委書記林毅打了個比方，“過去企業關停並轉，更多利用的是行政手段，就好比外科手術，‘咔擦’切掉；這次改革，更多利用經濟的、市場的、法律的，再附加必要輿論的、行政的手段來倒逼，就像中藥調理，更合理、公正、符合市場規律。”
　　“我們的改革也才剛剛開了一個頭。”林毅說，如何完善更加公正合理的改革規則，打造更加公平有序的要素市場，還需要政府進一步自我“革命”，發揮“有形之手”的作用，更發揮市場“無形之手”的作用，力爭為全省提供一個可資借鑒的“海寧樣本”。
　　（原標題：用“畝產效益”給企業評級高耗能、高污染企業，日子難過了）